日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运(yùn)行局(jú)、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科(kē)学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量(liàng)高的会(huì)计师事务(wù)所，有利于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存在制度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所时，未明(míng)确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别(bié)企业(yè)在招(zhāo)标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务(wù)所以远低于项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入不(bù)足，审计质量难(nán)以得到有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮(lún)换政策有待(dài)健全(quán)完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范(fàn)的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于(yú)进一步规范财务(wù)审计秩序 促(cù)进(jìn)注册会计师(shī)行业健康发(fā)展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推进(jìn)以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实(shí)上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所(suǒ)和利(lì)益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国(guó)务院国(guó)资(zī)委、证监会(huì)制(zhì)定印发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发布经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制(zhì)定工作，开展了针对(duì)性的(de)调查研究，会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)起(qǐ)草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发(fā)了《财政部办公厅(谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义tīng)关于征求(qiú)〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理办法（征(z谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义hēng)求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推(tuī)进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说明(míng)，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量管(guǎn)理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高(gāo)限价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范(fàn)。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏(è)制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出(chū)质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给(gěi)出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资(zī)质条件(jiàn)、执业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含(hán)国(guó)有控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)的时(shí)间(jiān)不超过8年，确(què)有需要的(de)，可按规定延长至(zhì)不(bù)超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮(lún)换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国(guó)有企业(yè)当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一致、或(huò)者没有规(guī)定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的(de)机(jī)构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合(hé)伙人和签字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册(cè)会(huì)计师(shī)法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依(yī)法执业(yè)受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的(de)所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准备应聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明(míng)确要求(qiú)企业不得(dé)以(yǐ)不合(hé)理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和(hé)具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报(bào)告和审(shěn)计委员(yuán)会监(jiān)督(dū)情况报(bào)告(gào)等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存(cún)在不合理变更会(huì)计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师(shī)事务(wù)所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实(shí)国办(bàn)发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任(rèn)意(yì)识，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训(xùn)，做好过(guò)渡(dù)期衔(xián)接(jiē)工作。各地可结合(hé)本地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大(dà)监督检查力度(dù)，切实(shí)做好事中事(shì)后监管，对违(wéi)反(fǎn)规(guī)定的企(qǐ)业和会(huì)计师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调(diào)，健全(quán)完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协作，形(xíng)成(chéng)合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的(de)各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义