文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xi三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口àn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(h三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口ào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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